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祁县，济阴府治所。在兖州府军将兖州府割让给山阳军之后，这里就成了兖州府军的本部，徐阶的都督府之地。当然，现如今已经成了山阳军的辖地了。
都督府，徐阶花了不少钱由原先的都尉府改建而成。现如今，已经成了赵询的居所。虽然兖州府是山阳军现在的本部，治所之地，但因为要兼顾南北，尤其是济阴府和宋州府都刚刚被山阳军接管，需要处理的事情很多。此外，南面要承担武卫军的防卫，东面要处理兖州府军残部的事情，所以，这里成了临时指挥部。
“属下参见将军，恭祝将军大败武卫军和兖州府军，雄霸兖州之地。”都督府内，文武诸官齐齐向主座之上，稳坐不动的赵询行礼恭贺。
赵询笑道：“诸位免礼，请起！此次南征，先是大败武卫军，后是击败兖州府军，成就大事，皆是诸将士，住官员之功。每一个人都有份，我可不敢一人独得。好了，都坐下吧。”
“风子鸣，此次先后之功，当属你最大。不仅为北线大军的行动，做了详细的安排，还未我军安抚了后方，并将兖州府顺利的经营了起来。”
风子鸣急声说道：“属下不敢据此首功，此次大战，诸将士先败武卫军，再败兖州府军，这才是真正的首功。其中，当以将军为先。”
风子鸣知晓，这首功除了上述理由之外，还有率先对兖州府军动手。其率先动手的命令是赵询下达的，赵询的本意是让兖州府的军队先动手，袭取徐阶的老巢，对接下来的行动有利。毕竟，这济阴府的守卫要比其他地方强。要是先将祁县等被徐阶重视的地方拿下，其他地方就不是什么难题了。
但风子鸣不仅顺利的以为前线运粮为借口，突袭了东部、北部三县之边界和徐阶的老巢，兖州府军的新治所，更是以兖州府军意图谋夺山阳军辎重为由，向外宣布了行动的原因，甚至也隐隐表示了其要报复昔日被徐阶出卖而奋起反击。
也就是说，山阳军出兵的理由无非就是两种，一是兖州府军欲抢夺山阳军的粮草辎重。这点，也不是不可能，兖州府军缺粮草，已经是很明显的事情，为了这供养数万大军数月的粮草，欲抢夺也不是不可能的。但在有心人眼中和在有能力人眼里，这是不可能的。一来，兖州府军现在不会如此做，除非他想面临武卫军和山阳军的同时反击。二来，山阳军的辎重队的反击能力也太强了，被兖州府军突袭，还能连夺数城，有些不可思议。恩，可以说，是强的离谱了。很明显，这行动是山阳军早有准备的。当然，也不排除山阳军对兖州府军一直防备慎严。
第二个理由就是风子鸣隐晦的表示为报昔日被徐阶出卖，而趁着兖州府军对己方辎重队粮草心有不轨之时，将计就计，趁势反击，谋夺了徐阶的辖地，收编了兖州府军士卒，将徐阶给整垮了。当然了，也有人自然不会认为这是真的，毕竟，南面的山阳军仅仅慢了一日的功夫就开始行动了。倒不是说对方先后时间之端，而是说，南部山阳军准备的也太快了。南部山阳军的防线在南面，现在调至北部行动，按时间算，机会就是得到风子鸣的传讯，大军就开始出发。那么，岂不是他们早就将大军准备好了，只等军令？
不管有能力的人怎么想，但风子鸣还是将主动对盟友出兵的责任给承担了下来。就此，就是一件颇大的功劳。不过，风子鸣将昔日徐阶为了达成三军联合，攻打武卫军之时，将三府之地，分别割让给唐军和徐州军的事情，也开始散播开来。也将会山阳军为何会独立于外的原因也说了出来，让人知晓徐阶拒不派出援兵，任由两府之地诸部被唐军蚕食，如果不是山阳军崛起，只怕山阳府数万将士被当做弃子出卖，几十万百姓就此成为他人刀下亡魂。
简简单单的事情，一下子就让徐阶失去了兖州之地百姓的拥护。说起来，割让辖地，换取联军，倒也不是没有，只不过，将数万将士当做弃子去掩盖其所准备的行动，就有些过了。不知道还好，一旦明了，兖州府军岂会对徐阶继续忠心？如此，就将徐阶再次逼至绝境了。
赵询笑道：“好了，不要推辞了。将士们能安稳的在前线作战，而不用担心后方不稳，还能是得手不过数月的兖州府归心，能很好的疏导济阴府政务，此功劳，你当的。”说着，赵询摆手打断了风子鸣还欲推辞的话，接着说道，“虽然我山阳军未曾拿下兖州之地全境，但是，我们已经占据中部之地，已经是周围占据兖州之地诸府最多的一方势力。所以，我们需要统筹管理，为我们正名。”
顿了顿，赵询沉声道：“现在起，山阳府、兖州府、济阴府、宋州府，四府和为一起，皆是我山阳军统辖范围。各县各府制度，都按新政行使。文武分割，互补干涉。地方治安有衙役、县兵负责，有县尉主管。军队，只能在地方驻兵，不能干涉地方政务。否则，一律严惩。”
“其次，我山阳军下辖范围，也以三套官员并行管理。我们效仿骁果军，政务、税收、督查，三官兵力，互不统属，互相监督。税务、督查官员，三年一任，定期轮换，是为永制。”
此话一出，不少人都心中暗惊。虽然山阳军之中，各地官员，大多都是有赵询从骁果军内抽调而来，是从青年近卫军之中，选拔那些为文之士而来，但仍有半数官员是兖州之地地方选拔而出。如此一来，原本统辖一地政务的官员，现在就将手中职权给分离出去，此外还要在自己身边加上一个监视者，以后为官，岂能不小心翼翼。
赵询扫视了诸人一眼，沉声道：“这些制度，北方霸主骁果军已经在实施，结果很明显。我等自然要要学习他人之优点，补足己方之缺陷。此事已定，无论再论。”赵询一锤定音，就将此事给定了下来。
“州之最高民政官员，亦和骁果军一样，为巡抚，巡查安抚全境，府之首，为府尹。税务，依次为州税司、府税司和县税司三级，上下统属，受到督查司监督。”随后，赵询又将各级职权给详细的解说了一遍。税务司和督查司官员，三年调换，地方官员，则每年按功绩升迁或免职亦或降职。但地方官员在一地最久可为官五年，五年之后，则易地而治。此举，也是为了防止地方官员为恶地方，祸害百姓，并在地方经营隐秘的关系网。期限先给定下，就减少了他们勾连成网，为祸一方。
“风子鸣，你全权负责我山阳军治下政务，要重视生产，推行礼教，举贤纳能，减租缓刑，施恩于民。我山阳军能走到今日，就是这些原因推动，切不可忘！”赵询沉声说道，将风子鸣定为山阳军最高文官。
风子鸣出列沉声道：“属下定不负将军所托！”
赵询点了点头，道：“很好，你在济阴府做的就很好，地方之上，除了我山阳军之物，任何不服从我山阳军统辖的，一律以叛匪论处，格杀勿论。至于那些盗匪和自号义军的军队组织，让他们主动出来投降，否则，杀无赦。向各地发布告示，盗匪之中，凡是杀一为恶盗匪，即可免罪，杀两人及两人以上者，有赏。”
“减免赋税，分配田地，收缴大族私丁，重新丈量田地，这些都是必须加紧处理的。地方上缺少粮食，则去大族豪绅处，以市价购买。此外，日常用品市价，官府会限定数额，不得使其波动超出上限。至于那些囤积物资，以搅乱市场者，抄没家产。”
随着赵询的叙说，不少官员心中暗暗吃惊。山阳军现在实施的政策，基本上已经开始靠拢骁果军了。天下诸侯效仿山阳军定制者甚多，但在原基础上改动这般大，和骁果军这般近似的，也只有山阳军了。如今山阳军和骁果军相接，使得不少官员都开始怀疑主将和骁果军之间的关系。当然，那些来自骁果军的官员和一些猜出实情的另当别论了。
“如今为十二月，一年最后一月。我们虽然拿下济阴府和宋州府各地，但并不代表者就已经治理好了这些地方。我希望，诸位官员到任之后，以安抚百姓为主，以民生为主。最起码，能让他们好好的过年。我军为何能如此迅速的拿下诸县，为何各地守军和青壮抗拒并不牢固？无他，因为这些地方被徐阶的肆意搜刮，已经闹得民心尽失了。”
“此外，还要征召这些地方有学之士，有能力之才为我所用。无需计较身份，只要有能力，就可以用他。”
赵询将需要处理的政务一一交代清楚，对于这些事情，自有官员们去处理安排。自己需要的则是掌控大致的方向，此外，就是督查司和一些暗地里的监察。只要不出现上下糊弄，就不会出现什么大的事情。
“现如今，济阴府和宋州府已经被我们拿下，大体之上，已经不会出现什么意外之事，但是，我们也不可大意。除了一边安抚百姓之外，对于那些大族富绅和盗匪义军，还是要严惩不贷的。至于各地官府县衙关押的囚犯，需要重新审理，有冤者释放，有罪者惩罚。这些，都是诸位需要下去牢记的。”赵询沉声吩咐道。随后，赵询就让各地官员下去休息，准备回到各自的治地，进行地方治理。而赵询将武将和风子鸣等上层官员留下，继续商议征讨卢州府兖州府军的大事。
“现在，最重要的则是徐阶残部。徐阶粮草物资不足，便鼓动麾下将士将宋州府百姓驱赶至本将军下辖之地，使得原本就不足的粮草更显紧张。随后，其又趁着我军为前线运输粮草物资的时机，准备谋夺我粮草物资。如果不是风子鸣，我大军堪忧，前线两万余粮食，十余万百姓都将陷入粮荒之中。此事，不可忍，也不能忍。既然和徐阶已经对立，就必须将其彻底解决。”赵询沉声说道。虽然是自己率先出手，但既然已经对外宣布是徐阶率先所为，他自然不会在话语之中出现什么岔子。就算是要掩饰，还是要做的，心里明白即可。当然，这也是为了告诉那些武将，这对兖州府军动手之事，是徐阶先动手，而非我们的预谋，不可说漏。
“现如今，卢州府之地的百姓和兖州府军的士卒，都开始因为我们拿下了济阴府以及宋州府之后实施的新政策而对徐阶有很大的不满，所以，我的意思则是，能让兖州府军下层的官员归降而使得兖州府军彻底瓦解，那自然是最好的。除了派人和兖州府军官员接触，劝降他们之外，大军还要从临城和亢父县南北同时东进。我需要在过年之前，拿下卢州府，彻底瓦解卢州府的兖州府军。绝不给他留下可能恢复的机会。只有彻底瓦解了兖州府军，才能和正式应对北面的唐军。南面的武卫军和东面的徐州军。”
风子鸣道：“将军，以属下看来，这卢州府的兖州府军应该不是什么大的问题。就凭借现在的徐阶和其麾下的兖州府军，想必，徐州军应该会重新考虑自己对我们和徐阶的关系了。现如今徐州军面临武卫军和唐军的南北东三面打击，自然是不会主动挑衅我们，出发他愿意让自己四面皆敌。属下猜测，这个徐州军，只怕已经派出了使者，来和我们树立新的关系。甚至是，他希望我们能北击唐军，或者是南击武卫军，为他分担压力。”
“至于我们的另一个敌人，唐军。他北接骁果军，南面分别是我们和徐州军。而他又和徐州军在直接交战，所以，除非是我们主动挑衅，否则，他不应该再和我们正面交战。甚至于，唐显还希望我们能东击徐州军，与其瓜分徐州之地。”
“至于最南部的武卫军，这也是兖州之地先后准备将之驱逐出去的势力。虽然其现在损失惨重，但属下认为，他才是我们最大的敌人。无他，因为其后面站着齐王，站着数十万将士和数不清的粮草物资和钱财。所以，属下的看法是，必须将其率先赶出兖州之地，再谋求其他。”
赵询心中明白风子鸣的意思，因为山阳军和骁果军是一体的存在，所以，这长江以北之地，现如今都不是己方的对手，但南面的齐王慕容成，则是骁果军将来面临的敌人。所以，站在大局上讲，武卫军必须先将之驱逐出去。
随后，诸将军也先后表示了自己的看法。不过，大多数都认为，击败武卫军，则必定会在南面竖下一强敌，但现在已经得罪了司徒雷，要是再和慕容成也闹翻，那就意味着，山阳军要面临两大强敌。此外，要击败武卫军，也就意味着，要让唐军发展壮大，要让徐州军减轻压力。对于这唐军和徐州军来说，自然是好的，但对于山阳军来说，可能就不太有利了。
这些武将们更偏向与先北上，彻底击败唐军，最起码，也要将唐军驱逐出兖州之地的范围，将实地收复回来。因为攻伐唐军，对于山阳军最为有利，数日前风子鸣所言的徐阶出卖数府之地与唐军，但唐军却没有任何行动，视为背信弃义。此外，梁州府境内还有不少心向兖州的府军士卒和百姓，这些，都是大军行动最为有利的条件。
见到诸人都各抒己见，赵询笑了笑，道：“诸位弟兄先别忙着讨论，这些，都是明年需要做的。现在，我们需要做的则是整兵备战，先平定卢州府，将兖州之地中部诸府纳于一统才是。”
“山阳军整编之后，就目前为止，将成了三卫之军，分别是顺州府南部的前卫军，济阴府和兖州府的右卫军以及山阳府的左卫军。各卫军下辖两万五千人，编制和前卫军一样。这些，都将是我山阳军的正兵，负责对外作战和防御外敌入侵。地方治安，县以上级别，则有县兵负责，一县之地的县兵，常备五百至一千之间。同时，其添为卫兵的补充。县以下，乡镇之间，村落之间，则设立治安巡检司，一乡一镇，有巡检十至五十人不等，数量则有地方百姓的多寡为限。”
“各军成立军法队，其直接有本将军直辖，负责对各军的各种军法问题进行管辖。也就是说，战时，军法官负责对军队上下的行为，进行监管，对功绩问题，进行核查和监督。其，不受各部军官统辖，自行其事。”
赵询沉声将自己对军队之中的要求说了出来，除了军法队之外，负责后勤的军需官，也有将军府直辖，有军法官监管。
随后，济阴府和宋州府境内，一面继续对地方上进行征伐，进行政策改革，进行对那些盗匪义军清剿，一面则开始征兵。各部军队，一边将一些伤残士卒调至乡镇之间任巡检司官员，以及抽调一些受伤士卒入县兵当然教头和军官。一边开始将那些盗匪义军和各地降卒收编起来，经过严训，将其编入各军编制之中。
除此之外，各地也开始大规模为百姓发放粮食，为百姓发放冬衣。当然，冬衣都是旧货，但取暖应该还是可以的。至于粮食，那些大族在山阳军狠辣的手段之下，不得不以市价卖与山阳军官府，再有官府赈灾百姓。在这其中，有数十商家，因为囤积货物，大肆提高物价而被山阳军狠辣镇压，抄家灭族。一下子使得这些大族富绅和商人们知道，这山阳军不是善茬。不过，两府之地的百姓，则是对山阳军充满了欢呼。毕竟，山阳军自从接管两府之地之后，所作所为，都是为了百姓谋取福利。可以说，和以前相比，一个在天，一个在地，云泥之别。
卢州府之地，和济阴府、宋州府那里热闹的景象不同。卢州府境内，百姓开始对兖州府军强烈的不满起来。甚至于，一些地方竟然有百姓袭击兖州府军士卒的事情发生。当然，这也和这些士卒的胡来有关系。
在济阴府、宋州府全境失陷之后，在徐阶发兵征讨临城失败之后，在风子鸣将徐阶出卖府军士卒的消息传播开来之后。这些兖州府军士卒就开始不规矩起来，不仅对于徐阶的军令不遵从，甚至有些士卒竟然和土匪没什么两样了。
此时的徐阶，可以说，已经是走到路途的尽头了。头上白发苍苍，要是风子鸣再次看到徐阶，定然会大吃一惊的。但此刻，他已经顾不得仪容了。在风子鸣隐晦的说出他为了和唐军联军，将数万士卒当做弃子之后，他就对麾下士卒失去了绝对的掌控权。和以前不一样，在数日之前，对人麾下士卒不想和山阳军去死拼。但是，他们还是效忠于他徐阶的，起码，军官是没有问题，这些都是亲信。
但是，自从风子鸣这般一搞，不仅下面的士卒对他议论纷纷，就连自己身边的军官，也开始对他不满起来。他徐阶的一些军令，也会被这些军官以各种借口推脱。
“难道我徐阶的结局就是这样？”看着镜子里满头银发的自己，徐阶忍不住哀叹道。
“都督大人，禀报都督大人，属下等人发现，府外士卒开始大规模换人，不知道是出了何故。属下担心会出现什么变故，所以建议都督大人化妆之后，离开这临时都督府。”亲卫营校尉徐枫急声禀报道。h